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廢礦物油綜合利用行業(yè)將迎來規(guī)范發(fā)展新階段
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作者:pmo48038c
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發(fā)布時間: 2017-06-16
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在我國2008年頒布的《國家危險廢物名錄》中，廢礦物油被列為HW08類危險廢物，具有毒性和易燃性。其定義是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在開采、加工和使用過程中由于外在因素作用導(dǎo)致改變了原有的物理和化學(xué)性能
在我國2008年頒布的《國家危險廢物名錄》中，廢礦物油被列為HW08類危險廢物，具有毒性和易燃性。其定義是指從石油、煤炭、油頁巖中提取和精煉，在開采、加工和使用過程中由于外在因素作用導(dǎo)致改變了原有的物理和化學(xué)性能，不能繼續(xù)使用的礦物油，包括廢機(jī)油、廢真空泵油、廢齒輪油、廢液壓油、廢熱處理油等。而廢礦物油綜合利用是指將廢礦物油通過各種分離工序，獲得達(dá)到或接近工業(yè)用油品質(zhì)的潤滑油基礎(chǔ)油、柴油等油品的過程。為推進(jìn)廢礦物油綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織起草了《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》（下稱《行業(yè)規(guī)范條件意見稿》），并于近日進(jìn)行公示。隨著《行業(yè)規(guī)范條件意見稿》出臺，正式文件指日可待，此規(guī)范是繼2011年環(huán)保部發(fā)布《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》后，對廢礦物油回收利用領(lǐng)域的又一指導(dǎo)性文件。
對企業(yè)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定
《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了廢礦物油收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置過程中的污染控制技術(shù)及環(huán)境管理要求。相比《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，《行業(yè)規(guī)范條件意見稿》則將重點(diǎn)放在了規(guī)范廢礦物油綜合利用生產(chǎn)企業(yè)，對企業(yè)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定：除限制企業(yè)使用符合節(jié)能和環(huán)保要求的技術(shù)與生產(chǎn)裝備外，還要求廠區(qū)必須為集中、獨(dú)立的一整塊場地，場地面積不低于2萬平方米，并且需要進(jìn)行必要的防滲處理，且生產(chǎn)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)分開。自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等地點(diǎn)不得建立廢礦物油綜合利用企業(yè)。上述規(guī)定從源頭規(guī)避了廢礦物油綜合利用所帶來的環(huán)境污染，符合我國大力提倡的生態(tài)文明建設(shè)要求。而對于已建的廢礦物油綜合利用企業(yè)，若違背上述規(guī)定，則要在一定期限內(nèi)，通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。
明確監(jiān)管主體
廢礦物油屬于危險廢物，根據(jù)環(huán)保部、衛(wèi)生部2011年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》規(guī)定，對于此類危險廢物監(jiān)督管理為各級環(huán)保部門。但隨著事權(quán)的進(jìn)一步下放，各級環(huán)保部門要么沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，要么沒有配備專職人員，監(jiān)管能力不足?！缎袠I(yè)規(guī)范條件意見稿》明確規(guī)定，縣級及縣級以上工業(yè)和信息化主管部門對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，配合當(dāng)?shù)毓ど滩块T、環(huán)保部門等開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查。同時也列舉了廢礦物油綜合利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會所擔(dān)負(fù)的責(zé)任：加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新材料；建立符合規(guī)范的評估體系，科學(xué)公正地提出評估意見；協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。
廢礦物油綜合利用任重道遠(yuǎn)
雖然國家不斷出臺規(guī)范文件，但目前我國針對廢礦物油的收集及回收利用等環(huán)節(jié)并沒有形成科學(xué)、合理、成熟的管理模式，大量廢礦物油被非法收集，回收再利用還不規(guī)范，尤其是機(jī)動車維修點(diǎn)和4S店等社會源廢礦物油，95％以上流入了無資質(zhì)回收再利用渠道。加之回收利用工藝技術(shù)相對落后，我國與國外發(fā)達(dá)國家在廢礦物油綜合利用上還有很大差距?？s短這種差距除學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)外，更需要行業(yè)內(nèi)外不斷努力，進(jìn)一步出臺相關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策，扶持廢礦物油回收利用企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵支持回收再利用企業(yè)采用新技術(shù)、先進(jìn)工藝，提高廢礦物油的綜合利用率，更好的規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生和回收再利用流程。